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关于印发《孟村回族自治县2021年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司实施方案》的通知

作者:政府办 点击数: 更新时间:2021-09-14 09:32

孟村回族自治县人民政府办公室

关于印发《孟村回族自治县2021年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司实施方案》的通知

 

开发区管委会,各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《孟村回族自治县2021年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司实施方案》已经县政府常务会研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

 

 

2021年8月12日






孟村回族自治县

2021年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司实施方案

 

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接,实施好2021年产业项目,按照沧州市财政局等六部门《关于印发<沧州市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》(沧市财农〔2021〕52号)文件精神,结合我县实际,现制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署,坚持稳中求进的工作基调,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,进一步加大乡村振兴衔接资金创新使用力度,探索实施特色扶贫产业项目,建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制,加快推进乡村产业全面振兴。

二、目标任务

依托我县优势产业,拟投入孟村县汇红达肉类有限公司乡村振兴衔接资金518.28万元,购买汇红达肉类有限公司的肉牛、肉羊屠宰线等生产经营设施,扶植肉牛、肉羊加工产业发展,建立资产台账,明确产权,实现资金变资产,确保脱贫户通过产业项目稳定增加收入,同时进一步增加脱贫村集体收入。

三、基本原则

(一)坚持依法依规、有序推进的原则。严格贯彻落实有关法律法规政策,公开、公平、公正有序推进产业扶贫项目的实施,切实做好乡村振兴衔接资金风险防控,确保项目实施的合法性、实效性。

(二)坚持注重实效、户企共赢的原则。充分利用乡村振兴衔接资金和优惠政策,通过发展和壮大优势产业,带动有劳动能力的脱贫人员参与劳动就业,实现村集体、脱贫人员和汇红达肉类有限公司利益共赢。

(三)坚持因地制宜、实事求是的原则。立足实际,因势利导,在经营主体和村委会自愿的情况下,培育有发展基础、有市场前景、有带动能力、有区域特色的产业项目。

(四)坚持市场导向、择优选择的原则。紧密结合市场发展实际,从项目库中抽取基础好、能力强、扶贫积极性高的汇红达肉类有限公司为合作对象。

四、实施步骤

(一)项目确定。从县产业扶贫项目库中选取《2021年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司项目》。(责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局、各乡镇)

(二)资金投入。投入汇红达肉类有限公司乡村振兴衔接资金按照各村建档立卡贫困人员数量核算投入资金,期限3年,覆盖全县126个村4319名脱贫人员(含脱贫监测人员6名),每人投入资金12000元,拟投入乡村振兴衔接资金518.28万元。具体资金数额由县政府常务会议依据整合资金使用方案研究确定。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇)

(三)资金使用管理。乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司后由汇红达肉类有限公司管理使用,将各村投入资金物化为肉牛、肉羊屠宰流水线等生产经营设施,并建立资产台账,合同期内产权归各村委会所有,由汇红达肉类有限公司管理使用。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇)

(四)确定收益分红比例。按照《河北省贫困户投入分红风险防控指导意见》(冀扶办联〔2021〕13号)文件要求,由第三方机构对汇红达肉类有限公司的产业特点、市场平均投资回报率进行评估、并参照投入其他产业项目的收益分红比例等因素,确定投入汇红达肉类有限公司项目的年收益金缴纳比例为6%。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇)

(五)签订投资协议。汇红达肉类有限公司分别与村委会、乡镇政府签订投资经营协议书、资金监管协议,详细确定合作对象、合作内容、合作方式、合作期限、投入资金、分红比例等事项。协议书应由乡镇司法所予以见证。(责任单位:县农业农村局、各乡镇)

(六)收益金缴纳及资金回收。汇红达肉类有限公司按照协议规定的时间将收益金按时交纳到县财政指定账户,由县财政及时拨付各乡镇村财乡管指定账户。投入资金期满后由县财政收回,肉牛、肉羊屠宰流水线等生产经营设施所有权归汇红达肉类有限公司所有。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇)

(七)资金收益管理。村委会收到投入分红收益金后,按照《孟村回族自治县农村扶贫公益岗位管理试行办法》使用分配。(责任单位:县乡村振兴局、县财政局、各乡镇)

(八)项目实施监督。

(1)各类协议手续签定完备后,由乡村振兴局、财政局按规定程序向汇红达肉类有限公司拨付资金。(责任单位:县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局)

(2)项目实施推进过程中,农业农村局、财政局、乡村振兴局、审计局等有关部门及项目实施涉及乡镇,联合对涉农经营主体项目实施推进情况进行监督。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县审计局、县财政局、各乡镇)

(3)审计部门要依据相关法规政策要求,每年定期对涉农经营主体的乡村振兴衔接资金使用情况进行定期审计,确保投入乡村振兴衔接资金安全。(责任单位:县审计局)

(4)汇红达肉类有限公司的开户银行负责对其账户进行日常预警监测,发现问题及时采取合理处置措施,并第一时间向县委、县政府汇报,确保项目实施的合法性、规范性、安全性和实效性。(责任单位:开户银行)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要负责人任组长的“2021年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司领导小组”,领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局,办公室主任由农业农村局局长担任。各乡镇、各有关部门要高度重视,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要根据工作推进实际需要,研究成立工作专班具体负责项目推进中各环节的具体工作,要从大局出发,统筹兼顾、注重沟通、协调联动,切实拿出时间和精力来,扎实推进项目的实施落地。

(二)加强风险防控。要根据河北省人民政府《关于建立扶贫资产资本监督管理制度的指导意见(试行)》(冀政字〔2019〕52号)等文件要求,加强衔接资金使用风险防控,及时发现苗头性、倾向性风险问题,尽早采取必要防范措施,杜绝出现区域性、系统性风险。要通过保险手段,增强抵抗风险能力。

(三)加强舆论宣传。利用广播电视、微信、政策宣传栏、政务公开栏等宣传平台,大力宣传产业发展中好经验、好做法、好典型,形成全社会关注、支持、参与的良好氛围,充分调动社会各界发展参与产业发展的积极性,创造全民共进,全力攻坚的良好环境,全面推动脱贫攻坚工作顺利开展。

(四)加强政策支持。为确保项目的顺利实施,发改、自然资源、生态环境、水务、电力、交通、行政审批等有关部门要按照项目推进需要,依法依规为项目建设提供合理的政策支持,确保项目尽快落地达效。

 

 

 

 

附:1、孟村回族自治县2021年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司领导小组成员名单

2、孟村回族自治县2020年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司风险防控工作领导小组成员名单

3、孟村回族自治县乡村振兴衔接资金委托经营协议书.docx

4、孟村回族自治县村振兴衔接资金资金监管协议书.docx


政策解读:孟村回族自治县2021年乡村振兴衔接资金投入汇红达肉类有限公司政策解读



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